Szef KRRiT ukarany ws. koncesji dla TVN Style. „Rażący charakter bezczynności”

Koncesja satelitarna TVN Style została przedłużona o 10 lat przez Krajową Radę Radiofonii i Telewizji 12 czerwca 2024 roku. Cały proces rekoncesyjny trwał 11 miesięcy.

KRRiT przeprowadziła monitoring TVN Style. W dotychczasowej koncesji stacji zadeklarowano 15-procentowe udziały filmów dokumentalnych i audycji publicystycznych, a według regulatora wyniosły one odpowiednio o 3,7 i 4,7 procent mniej.

W efekcie tego monitoringu przewodniczący KRRiT Maciej Świrski zwrócił uwagę, że w kontrolowanym okresie (6-12 listopada 2023) TVN Style nie realizował obowiązków zapisanych w koncesji.

- Zgodnie z art. 10 ust. 3 ustawy Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji może wezwać nadawcę do zaniechania działań w zakresie dostarczania usług medialnych jeżeli naruszają one przepisy ustawy, uchwały Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji lub warunki koncesji. W związku z powyższym wzywam Nadawcę, na podstawie ww. art. 10 ust. 3 ustawy, do natychmiastowego zaniechania działań polegających na naruszaniu pkt I ppkt a) koncesji 236/K/2013-T oraz do dostosowania programu „TVN Style” do warunków programowych zapisanych w koncesji - napisał Świrski. Przypomniał, że nadawca może wystąpić do KRRiT o zmianę warunków koncesji.

CZYTAJ TEŻ: Przegrana Macieja Świrskiego. Nie będzie kary dla likwidatora TVP

Wezwanie zostało zaskarżone przez TVN do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, ten zaś w połowie lipca oddalił skargę nadawcy, orzekając, że wezwanie skierowane przez przewodniczącego KRRiT było uzasadnione. - Sąd podzielił stanowisko Przewodniczącego KRRiT stwierdzając, że treść deklaracji programowych jest jasna, a jako część koncesji deklaracje te są wiążące dla spółki, która nie może wycofywać się z własnych deklaracji. Tym samym skarga TVN S.A. jest bezzasadna i podlega oddaleniu - poinformowano w komunikacie KRRiT.

WSA: niedbalstwo i brak staranności szefa KRRiT

TVN wygrał natomiast w innym sporze prawnym dotyczącym rekoncesji dla TVN Style. Nadawca skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na przewodniczącego Krajowej Rady, zarzucając mu bezczynność.

WSA w wyroku z 13 czerwca orzekł, że szef KRRiT dopuścił się bezczynności „z rażącym naruszeniem prawa”. Nakazał wydanie decyzji ws. dalszej koncesji dla TVN Style w ciągu 14 dni od prawomocnego orzeczenia w tej sprawie oraz nałożył 60 tys. zł grzywny. To wyrok nieprawomocny, wydany w pierwszej instancji.

Reprezentujący TVN w procesach koncesyjnych prawnik Mikołaj Sowiński w poniedziałek opublikował na LinkedIn uzasadnienie orzeczenia WSA. - To wyrok precedensowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny na tyle nagannie ocenił zachowanie organu, że pozwolił sobie na wiele stanowczych stwierdzeń - podkreślił.

>>> Praca.Wirtualnemedia.pl - tysiące ogłoszeń z mediów i marketingu

W cytowanych przez Sowińskiego fragmentach uzasadnienia czytamy, że organ, którego dotyczy sprawa, czyli przewodniczący KRRiT „jak wynika z akt sprawy, nie tylko lekceważy strony postępowania ale i wyroki sądowe”

- „Głosowanie koncesji, które zależało tylko od jego [Przewodniczącego KRRiT] decyzji, dopiero po 10 miesiącach od daty jego złożenia, świadczy jedynie o niedbalstwie Organu i braku staranności w prowadzeniu postępowania. Potwierdza też zarzuty Strony”, „Trudno, zdaniem Sądu, przyjąć inne wytłumaczenie działań organu niż celowe unikanie podejmowania decyzji i to w sposób coraz bardziej uporczywy” - brzmią kolejne fragmenty uzasadnienia.

WSA stwierdził, że działania szefa KRRiT w tej sprawie „w sposób ewidentny utrudniają i bezprawnie wymuszają podejmowanie czynności przez Stronę (czyli TVN - przyp.)”, ponadto jego postępowanie „odznacza[ło] się rażącą i oczywistą bezczynnością, ponieważ aż 11 miesięcy nie [były] podejmowane jakiekolwiek czynności w ramach tego postępowania”.

CZYTAJ TEŻ: Wniosek ws. postawienia Macieja Świrskiego przed Trybunałem Stanu uzupełniony. Co z pozostałymi członkami KRRiT?

- „Uporczywość Organu w uchylaniu się od wydania decyzji już w trzecim postępowaniu dotyczącym tej strony w sprawie koncesji świadczy o rażącym charakterze bezczynności Organu”. „Sądowi z urzędu nie jest znane inne równie naganne prowadzenie analogicznego postępowania przez Przewodniczącego KRRiT” - dodano.

Mikołaj Sowiński zauważył, że „Ten wyrok jest, póki co, najdalej idącym wyrokiem z całej serii orzeczeń dotyczących naruszeń prawa przez Przewodniczącego KRRiT w stosunku do grupy TVN Warner Bros. Discovery”.

- Mam nadzieję, że to już powoli koniec tej pożałowania godnej sagi i będziemy mogli się skupić na bardziej konstruktywnym wspieraniu rozwoju biznesu - dodał.

- @Maciej_Swirski  nakładał rekordowe kary na media - sam doczekał się rekordowej grzywny 60 tys., jaką Sąd Administracyjny nałożył na Przewodniczącego @KRRiT za bezczynność i celowe unikanie decyzji w sprawie rekoncesji @TVNStyle - zauważył na platformie X Krzysztof Luft, członek KRRiT w latach 2010-16.

- Uzasadnienie wyroku jest miażdżące - podkreślił Luft.

Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji zapowiada już zaskarżenie wyroku.

"Wyrok jest nieprawomocny. Termin na wniesienie środka odwoławczego upływa 16 października i do tego czasu zostanie wniesiona skarga kasacyjna" - skomentowała dla PAP wyrok rzecznik prasowa KRRiT Teresa Brykczyńska.